“韩正参加普陀区代表团审议” 直播回顾直播时间2008-01-26 09:00
 
[东方网] 今天的直播到此结束，感谢各位网友的关注。想了解更多上海“两会”的内容，请点击“2008上海人大政协会议东方网专题报道”。 [13:02:07]
[叶维华代表] 今天用了整整一个上午，韩市长和16位代表作了发言，对代表的审议意见和提出的建议，韩市长作了补充，这样的机会不多，大家再一次鼓掌，表示感谢。
今天的会议就到此告一段落。 [13:00:22]
[韩正代表] 再一次感谢各位代表很好的意见和建议。 [12:57:48]
[韩正代表] 最后就是代表很关心的政府自身建设问题。政府自身建设上，今年也要采取一些很具体的措施。我这里向代表们介绍一些情况。政府管理创新中间，今年要全面梳理有关收费类的行政审批，梳理以后要大幅度的削减，因为这些收费可能有依据，但是不合理的，要废除，然后取消收费。有一些收费根本是为了养人。还有一个公务卡的问题，政府部门所有的公务消费都不能用现款，全部纳入到公务卡管理。公务卡管理在什么地点、什么时候、用什么、用了多少，及时会在市政府的网上反映，高度透明。今天哪个局长、哪个委办用了多少钱马上就可以反映出来，这就是很大的一个改革力度。另外区里面，大家也支持，以后专项的基金没有基数，有什么事，该办什么事就给什么预算，这是改革，这是政府改革当中很重要的，来规范政府的行为。我们力争在政府管理创新上，今年实实在在地推进一些，这样可以促进政府在加强自身建设、转变职能过程中间走得更加扎扎实实。 [12:57:02]
[韩正代表] 再譬如住房问题。大家很关心的住房问题，我昨天报了一些数字，解决了很多。但是对没有享受到政策的，或者说现在还居住比较困难的家庭，这一部分老百姓的感觉是，上海发展的成果我没有享受到。我们要形成合力，咬住牙，克服各种困难，拿点钱出来，把这一部分老百姓的住房问题解决好。今年我们通过调查研究以后，要用政府投入为主来帮助老百姓解决。对解决民生问题，面上要有普遍的制度，有一些制度要全覆盖，机制上要健全，但是还必须要突出一些重点，解决一些急需要解决的问题，今年无论如何要加大力度。 [12:51:51]
[韩正代表] 再讲保障问题。保障的问题我们现在已经是制度基本上全覆盖，但是保障的水平差异还不一样，比如说对已经纳入居保或者说五保老人，虽然有十几万，现在从基层反映的情况是，是不是门槛再降低一点。今年市委市政府加大对企业退休职工的养老金增加幅度，昨天这个数字都已经讲了，春节以前要拿到手。我们发展以后，把蛋糕做大，要用更多的财力来解决民生问题。 [12:46:19]
[韩正代表] 还有一个问题，当前物价怎么控制好。物价控制好昨天我讲了很多，我们共同努力，保障市场供应，确保食品安全。政府采取必要的价格干预措施，稳定价格。另外是政府要加大帮困，包括几条线的调整，来减少或者讲尽可能消除涨价对老百姓生活造成的影响。这是医和食。 [12:42:23]
[韩正代表] 另外一方面就是发展以后，要集中一切的努力，让发展的成果让老百姓享受。就是通过我们更好的解决民生问题来让老百姓感受到发展的成果，使大家共享。上海发展以后，民生问题就是政府的落脚点。要更多地关注我们应该关注、解决的一些问题，在发展初期我们还没有能力或者说没有财力解决的一些问题，发展以后要更多地关注，要在社会公平、民生问题以及突出问题上去解决好。当然解决是尽力而为和量力而行的结合起来。譬如医的问题上，如何在制度全覆盖的前提下把制度再完善，尽可能在符合我们现在发展阶段和我们财力允许的前提下，把这个制度完善得更好一点。 [12:39:53]
[韩正代表] 发展的途径依靠什么？依靠科技进步，依靠创新。任进同志讲的很重要的就是依靠科技进步和创新的驱动，这是我们下一步发展很重要的方面。科技进步的投入政府要加大投入，市场主体企业更要加大对研发的投入，社会的投入也要增加。问题是什么呢？投入的机制、渠道、方法要改进、要改革。譬如风险基金肯定要投入到临门一脚的项目当中去。政府的投入要更多的投入到种子项目当中去。这些投入要有更好的宽松环境、更好的机制，政府投入、市场机制、企业主体的地位要确立起来，产学研相结合的一种创新体系才能真正建立起来。实际上发展最终是人的问题。也就是说我们上海应当有更宽广的胸怀，创造更加宽松的环境，吸引人才。这一点我觉得我们还是做得不够，还有一定的工作空间，最终是人才的竞争。吸引人才、敞开大门，而且用更加开放的理念，创造一个人才集聚的环境，为他们创造更加好的工作、生活、创意的环境。 [12:34:58]
[韩正代表] 另外，我在昨天政协也讲了这个，上海发展过程中间，参与国际竞争、体现国际化的水平代表什么？是代表国家利益，体现的是国家利益，实现的是国家战略，这是至高无上的。这个竞争力也是国家竞争力方面的体现。我们应当放在这样一个大背景当中，从这个方面考虑，有很多需要研究的问题和克服的瓶颈。比如刚才代表们讲了一个产业的问题，三二一，老刘还讲了一个比例的问题，这次报告中间大家注意到没有？增加了两个数据。这两个数据的背后是什么呢？就是2万亿是一个数据，到2010年上海GDP总量到2万亿。第二个数据1万1千亿服务业的增加值。第三个数据中心城区服务业的增加值，生产总值到80%以上。这三个数字背后是什么呢？这体现出我们今后发展的一种水平、质量和效果。我讲的国际化，最终要反映出上海的发展是体现出发展水平、发展质量，才能体现出你的竞争力。 [12:29:58]
[韩正代表] 我们现在讲“四个中心”是国际经济、金融、贸易、航运中心，是不是应该在我们未来的发展中间，我们国际化的水平应当更高一些。我们国际化的水平更高，就意味着我们思考所有的问题都必须站在全球经济一体化的角度去思考。没有这一点思考，我们不可能建成国际经济、金融、贸易、航运中心。从国际化的角度考虑，是我们上海未来发展中间很多立法、很多规则都必须考虑到的，经济领域的很多规则要与国际经济规则相衔接。是不是这一条马上就要提到我们的议事日程上去，而不是关起门来，在过去封闭的环境下来考虑我们的规则。经济运行的规则要尽可能地考虑和国际惯例相衔接，这是这次我们报告里面很重要的一条，这就是我们一种竞争力。 [12:25:26]
[韩正代表] 在人大，包括昨天在政协也都讲了，我们面对的国际国内形势和过去有些不同，新的情况不断涌现。这些新的情况要求我们去研究很多新的问题，这些新的问题不研究会对我们未来的发展产生很大的影响，最终所有问题归结到一点是发展。为什么说是发展的问题？现在发展是党执政兴国的第一要务，发展中间产生的问题只能用发展的思路去考虑才能得到很好的解决，不能走回头路。发展的目标是清晰的，就是“四个中心”，国际化大都市。发展的道路也是很清晰的，就是科学发展之路。我们发展的道路上会产生许多困难、许多瓶颈、许多新情况，那就需要我们去研究、去突破、去解决。 [12:21:50]
[韩正代表] 非常感谢各位代表，对政府工作报告提出很多很好的意见。昨天下午，根据代表们所关心的意见和建议，代表们关心的问题也就是百姓十分关心的问题，我就此向代表委员们做了通报。实际上让我再讲半天，我也可以再讲得更具体一些，还有更多的内容。这样有利于审议好报告，有利于形成一个好的报告，来推动2008年乃至后几年政府各方面的工作。这两天代表、委员们的审议、讨论提出了很多很好的意见，将吸纳到我们报告里面进行修改，将吸纳到政府工作当中。 [12:16:29]
[韩正代表] 拜托你们了，对所有这些中心对居民们的关心。 [12:12:14]
[邵印麟代表] 如果真正可以落实下来，真正得益的是我们的居民。 [12:10:53]
[韩正代表] 你工作在第一线。今年我们提出几条要求，一是收支两条线要严格执行。第二条要实行基本药品目录的零差率，把更多的利益让给每一个老百姓。第三条是医保的预付制要全部到位。第四条，二级医院、三级医院部分的，我讲的是内科、儿科、中医这些，实际上也是全科医生了，到卫生中心给老百姓服务，当然要提高他们的待遇。如果这几条今年能够做到，社区卫生中心一定会大大地往前发展。 [12:10:35]
[邵印麟代表] 我就从社区卫生服务中心角度来说。我们也是按照市委市政府的要求，区政府出资来建造的，建造以后应该说受到了广大居民的赞扬。尤其是我们在长征镇，我们统计了一年，我们外来民工的子弟占到50%左右，应该说造福于整个居民，造福于外来务工人员，所以这是一个民心工程，我们感觉到社区卫生服务中心走这条路，政府的政策得到了体现，真正造福了居民。所以在这里我代表我们居民感谢政府所做的支持。
昨天听了韩市长的补充报告，从我们上海社区卫生服务中心的角度来说应该说比较贴合我们上海实际的。尤其是收支两条线。因为我们现在的社区卫生应该说收入和支出，如果不把它切断的话是有一点影响，就是医生的工作环境，包括医院方针制度，包括我们现在年底要加双薪，包括我们的年终奖，就要考虑了。因为一加双薪就要加一次工资。所以我们院领导各个方面都在关注自己的收入。如果收支两条线分开了，我们社区服务中心就可以专门转到服务功能上来了，这样真正受益的是我们的人民群众，这对社会发展是有好处的。 [12:08:56]
[韩正代表] 我已经讲得很多了，第一天讲了两个小时，昨天又讲了两个多小时，没有什么，主要是听代表们的意见。邵印麟，你是社区卫生中心的吧，简单说两句，我们现在提出的目标，要求你从社区卫生中心主任的角度看看。 [12:05:48]
[叶维华代表] 超过了20分钟，大家非常矛盾，既想发言，又想听韩市长补充报告的补充。（笑）下面请韩市长作补充报告的补充。 [12:04:32]
[季晓东代表] 早就想发言了，因为不善于抢话筒，所以让到现在。我发言肯定在两分钟之内。（笑）
我想讲一点，就是昨天有一个记者让我谈谈对这一届政府的感受，我说一句话，就是说国际化的大都市的一个政府，水平开始体现出来了。我们的外贸、证券、国际航运中心都体现了国际的先进水平，我感到今后最大的差距和现在的挑战还是国际化水平的提高，和怎么融入全球经济。我就讲一个，任何一个国际大都市，因为我是市工商联的，我们现在最大的差距还是融入全球经济，比如说科技创新、自主创新的能力，有两届科委主任都跟我讲，过去20年走得非常艰难。科技创新有一个很大的难点是自主创新的成果和金融的结合，而这个结合是靠市场的。我2000年的时候到美国硅谷，硅谷是2万多个原创的创新企业，有2000个是风投。我3年前到了芬兰的一个开发区，我们浦东有两个同志跟我一起去的，他说你造的我们都有，但是他们就发现少了一个关键环节，就是商业价值的评估和发现。所以我感觉到建议上海市政府能够营造一个金融环境，尤其重视对生物群的培育，这对我们都非常重要。 [12:03:17]
[任进代表] 没有。我自己去年培养的两名研究生都到了外企，所以这对我们是非常大的损失，但是我们没有这个能力。对于我们来说这些研究生在我们这里得到了学位，但是他还需要成家立业，需要有高的收入来维持工作和生活，并不是说我们的环境条件不好，主要还是这个待遇问题。
第三个竞争是早期成果的竞争。我们药物研究所在早期化学物质发现、新药发现当中有很多很好的苗头化合物，再进一步研究开发的时候就缺少资金，无法自己完成自己从开始研发到最后成为一个新药推入市场，这样的能力不够的。只好在迫不得已的情况下转让到国外的企业，这样最终为国内的企业早找到了好的苗头，但是最后变成了国外企业的利益和发展，变成他们的财富了。这个形势是非常严峻的，这样就非常希望政府能够对科技创新、科技能力方面给予大力的支持。希望政府制定一些好的措施、方法、制度和举措，既不影响外国企业的利益，但是更主要的要保证我们本土研发能力的提高。尤其是本土的企业，尤其是中小企业的研发能力，以及我们研发机构的研发能力，这样才能使我们真正研发出更多更好的具有自主知识产权的新药，可以为民造福。谢谢。 [11:59:52]
[韩正代表] 你带的研究生有多少留下来？ [11:57:53]
[任进代表] 我讲两分钟。今天非常高兴，韩正市长您好，今天又能见到您，而且是第六次见到您。我这次是第二次担任代表。刚才各个研究领域都讲了，我作为科技界的代表，我简单说一点自己的感想和建议。
作为一个科技界的代表我们当然更关注今后政府如何进一步贯彻和落实国家和上海市的“十一五”中长期科技发展规划。韩市长在报告当中对过去的五年进行了总结，尤其提到对科技方面的投入达到了2.6%，而且在今后的5年当中要计划增加到2.7%，我们都感到对科技研究的投入还远远不够，在欧美国家投入可以达到5%以上，印度这样的国家也可以达到3%以上。所以对于我们上海市在科技非常集中的地区，而且具有人才优势集中的环境下，非常真心的希望这一届政府可以加大投入的力度，提供更好的科技创新的环境。这是第一点。
第二点、随着改革开放，大批的外国企业涌入中国、涌入上海，对于我们国家来说也是对于上海市来说，对科技发展和经济建设起到了非常大的推动作用，同时也实现了一些新的形势、新的局面和新的问题。我们感觉到主要是有三个方面：一个是资源的竞争；一个是人才的竞争；再有早期成果的竞争。为什么这样说呢？我是中科院上海药物研究所的，我们位于浦东张江，就在张江这一块土地上，近年来国外的主要企业大批涌入，建立、成立他们自己的研发中心，或者说成立外包企业，在张江这块土地就密集了十几家的国外主要企业的巨头，比如说罗氏、GSK、里莱等等。在张江这个地区也同样聚集了大概三千多家自己的企业，还有一批大的研发机构、还有中医药大学等等的研发机构。在这样密集的环境条件下，尤其是国外公司的进入，我们感到非常有压力和竞争。
第一个是资源的竞争，为什么这样说呢？进入之后做药物研究需要资源，需要药材这些，当然这个不但是对上海，对整个中国也是很大的资源竞争。第二点就是人才的竞争，我们中科院每年培养研究生、博士生可以培养到100名，这些研究生毕业之后大多都进入到外企，我们辛辛苦苦培养了5年到6年的学生之后我们留不住。为什么？就是因为我们的工资、待遇远远待遇低于的待遇。 [11:57:41]
[俞国生代表] 人大常委会里面也有一项这样的工作。第三个我提一下，也是韩市长后几年工作，包括2008年提出的政府职能转变和提高政府工作效率的问题，这个问题题目很大，我因为是普陀区产生的一个代表，也站在普陀的角度给韩市长提出一些建议。服务政府，能不能有限的几个重点区域，市政府可以帮助强化支持。普陀区在这五年里面能不能抓住这个好的发展机遇，也在市里的支持下，取得大的发展。当然最主要是靠我们自己。 [11:54:44]
[俞国生代表] 这个事情不解决咱们都交不了帐，这是国家科学发展观非常核心的一个。 [11:51:47]
[韩正代表] 对，你这个到时候要跟经委也说一下。 [11:51:25]
[俞国生代表] 第二条是有关节能减排方面的事情。上一届领导层对工作的认识和要求都非常明确，企业这一头也不能说一点都没有问题，但是在贯彻目标责任制差距比较大。比如说十大节能的技术，这十大节能技术上海哪些方面是要做好的，哪些领域适用哪些技术，你把单子给我拿过来。这里面每年有2亿多的资金，你用的情况怎么样，要有一个列表。比如说解决好关停企业的职工问题，这些是涉及到上海千家万户，这是转变生产方式的一个办法。这一块工作我觉得还应该向深度和广度推进，所谓的深度就是就事论事，这些耗能企业是不是已经达到了国内或者说国际最先进的水平，还有没有改进的余地，从这个往下再延伸，咱们的制造业是为各行各业提供机电产品，这些产品是不是都符合国家现在节能减排的要求，是不是达到了最新节能技术能够体现成果的产品。举个例子，咱们上海有一个海立集团，就是搞空调压缩机的，我们以前说空调压缩机是指转换效率，最高的水平也就是两点几不到。现在同样一个技术可以做到三点几，这就意味着比原来的能效提高了50%。我觉得对于这一类的产品的发展都应该给他们鼓励。上海在这方面有很大的潜力，包括我们的电站，包括所有用能的电机行业，风机、水泵都可以。我们要把社会中介组织的作用发挥起来，请他们来帮助进行各行各业的推动。我觉得韩市长到时候问起来，我跑掉了，你还在这里。（众人大笑） [11:50:38]
[俞国生代表] 下面我就这个报告提点意见。我觉得在五年取得成绩的总结里面，归纳了几个必须，我觉得讲的非常完整，后面也有一段话，有中央的领导、有历届市委市政府打下的基础，我想这里面，能不能把这5年来围绕发展，市委市政府作出的决策，把握上海大发展的规律，这一条放在里面。这个也是建议，能不能把这一条非常突出和明显的提炼在里面。我觉得这是五年来市委市政府非常重要的经验，对人民群众也是重要的交待。 [11:46:48]
[俞国生代表] 我争取在11点之前结束，因为我们已经定了一个时间界限。我首先对韩市长的政府工作报告审议的结果，我表示完全赞同。这个报告的五大部分既对五年有一个比较完整的总结，比较简洁，但是把上一届人代会五年工作目标全部完成的情况下又做了详尽的报告，既有经济、市政发展的，也有民生的方方面面，我表示赞同。 [11:42:52]
[严爱科代表] 主要在一些物业、餐饮、环卫，还有市政等企业中，还有一些小的企业，合同工。这个最低工资标准，再去掉他的吃饭、日常开销，应该说所剩无几，所以我在这里提出来，希望政府在关于最低工资标准的制定方面还要加大。总归要有一个参照的数字。我是跟GDP参照，或者跟利润参照，我觉得要有一个依据，以后在考虑最低工资的时候不能离开我们的国情和市情，我们的劳动力是大大的过剩。劳动力过剩以后就造成了在资本市场上劳动力是非常弱的，在这种情况下政府要加大干预的力度。最近工资标准制定方面还要加强。不要三方一谈就可以了，要有一点依据。第二个想法我觉得要加强行业协会的力量。行业的工资标准、工资指导线，现在加到960了，我们2007年工会联手四个区对一线职工的工资进行调查，没有执行最低工资标准一律都没有的，全部执行最低工资标准，因为现在政府的监管力度也比较大，问题在哪里？就是提高他的劳动工时，提高他的计件标准。有44%的职工是按照计件来领薪。但是在这44%的职工当中有18%的职工是在8小时以内完不成计件的。一个企业的发展除了资本、除了管理、除了技术还有劳动，劳动者在分配当中的发言权还是要加大，后面还有几条建议，由于时间的关系我就不展开了，我将以议案的形式提交。今天市长来了，我觉得在最低工资制定方面，我还是希望市政府能够考虑。 [11:42:07]
[韩正代表] 从工会来了解，哪一些企业把最低工资就作为他的工资？ [11:39:31]
[严爱科代表] 我来自于基层，基层的职工工资，目前来讲还是比较低的。尽管昨天市长的补充报告当中提出来960块最低工资标准，我们基层还是觉得有几个情况。第一个、跟国际化大都市来讲一线职工的工资还是比较低的，第二、跟上海的物价的涨价来比我们的幅度还是低的。第三个、我们跟周边的工资来比还是很低的，我们上海的平均工资是2万多，但是有60%左右的职工是低于平均工资的。刚才韩市长说3万不多，但是3万多是高于上海的平均工资，我们上海有60%的职工是上海平均工资以下的。基层的小企业也讲了许多苦衷，但是许多职工在工资谈话当中，听到他们一些数据，很多企业是执行最低工资标准，很多职工上下班的交通费要占到他工资的15%左右。我们上海从业人员当中有50%是没有房子的，是靠租赁的。租赁费要占到工资总额的30%左右。 [11:39:12]
[严爱科代表] 韩市长的两个报告引来了大家长时间的掌声。这个掌声是由衷的，也是对一届政府的民生工作和经济社会发展的一种肯定，也是对未来五年充满了希望。我觉得这五年当中政府在民生问题的力度是非常大的，无论是社保的问题，医疗医药费保障的问题，危房、廉租房的问题，力度都很大。我觉得建立职工工资增长机制这一块，希望能够引起重视。 [11:35:52]
[金宏伟代表] 第三点想法就是我们在四个中心建设当中，特别是金融中心建设当中，不要忽视掉阿拉伯国家。因为我工作的特殊性，有机会接触到很多的阿拉伯商人，包括金融界的。他们跟我接触当中，经常讲到，他们很少了解我们的一些政策，特别是我们在投资方面的政策。我们政府不能忽视掉这一块，建议我们的政府在这方面要有所意识。另外一方面我们在投资方面有什么优惠政策，在政策的引导方面也要有一些措施。 [11:33:10]
[金宏伟代表] 第二个想法，我们少数民族群体也好，我们的宗教也好，我们市委市府每一次都非常重视。在这方面，我们的政府从来没有忘记过我们。我们市民政局在组织志愿者队伍的培训当中，大概有10场讲座，我其中去讲了7场，我们作了这个报告以后，他们就感受到这当中要注意什么、要关心什么，要了解什么。所以我就感觉到政府在这些很细腻的事情方面没有忽视。我建议政府在这方面还要加大一点力度。也就是在2010年世博会也好，包括今年的奥运会也好，在这些工作方面要加大力度。 [11:29:08]
[金宏伟代表] 我很受感动，每一个数字都讲得很具体、很明确，所以作为市民、作为代表也好，我都很感动。上一届政府取得了很大的成绩，后五年应该讲我们很有信心，在市委市政府的领导下，我们上海一定会更加辉煌。 [11:25:34]
[韩正代表] 我不是家长，我是家政服务员。（全场笑） [11:24:33]
[金宏伟代表] 对韩市长的两次报告，我们都进行了认真的审议，作为代表来说，上一届我也是代表，所以我对韩市长的报告非常感动，尤其是昨天的报告，我用最朴素的语言来概括，就是我们的市长就像我们家长一样，我们家里有什么东西，这些东西放在哪里，我们的市长都了如指掌。 [11:24:13]
[金宏伟代表] 我的代表号是317。我是伊斯兰教选出来的，主要是表示感谢，我们少数民族、伊斯兰教，每次看到市委市政府在落实政策方面都做得很好，所以借今天这个机会表示感谢。 [11:22:51]
[刘世才代表] 我提的建议，就是对上海的发展，全市要有紧迫的意识。要实现上海经济的又好又快的发展，一个是经济结构的调整还是要下很大的力气，这几年当中特别是前五年经济结构调整了一些，但是第三产业占的比例还是比较低。韩市长报告当中到去年2007年为止还是比较低，比较一下兄弟省市，北京是70%以上。国际的情况，国际大都市，第三产业在GDP占的比例比较高，东京就是80%到90%，新加坡是67%、68%，澳门、香港更高一些。所以我们下一步上海解决短腿的问题，市政府要有大的抓手。
公交优先就是民生优先，韩市长报告当中也提出了，而且是全市上下形成共识了，具体的措施也不少。我这里还要补充的是公交体制机制的改革。今后公交投入集中力量用在公交的改革上。 [11:20:07]
[刘世才代表] 我是297号代表。刚才听了两次韩正市长的报告，特别是昨天下午的补充报告，我感觉到当一个近2000万人的市长很不容易，韩市长的报告也有个人的魅力，我感觉到对上海市的家底非常清楚，对上海市存在的问题也非常的清晰，对下一步发展的目标也很清晰。 [11:15:36]
[董素铭代表] 我是335号代表。我想说一个体会，一个看法、一个建议。体会我非常清晰的记得在2003年韩市长代表市政府向全市人民庄严的承诺，要把市政府建成法治政府，这个政府的行政长官以及团队不仅是这样说的，也是这样做的，越做越好，这是一个体会。一个看法，我注意到韩市长的报告里面对今后五年十几条工作当中的第11条，用了整整2页，一千余字，把文化以及文化产业提到非常高的高度，我感到非常的振奋。我觉得市政府已经把文化作为一个重要的方面。我就围绕文化产业提一个建议，在走出去上要花大一点力气。 [11:15:09]
[丁佐宏代表] 上海“四大中心”，这一点很好。我想能不能还有一个口号叫“三大基地”，一个是总部基地，现在这一点，像我们从总部从浙江迁到上海来了，包括外国的企业到上海安家落户，成了总部经济，但是口号没有喊出来，我觉得喊出来很重要，大家可能都明白总部经济的概念是什么，一定要在节能减排当中起作用的。第二个就是品牌基地。因为上海过去是一个老工业基地，有很多的老品牌，但是上海这个地方的品牌总量并不多，上海再有品牌概念，再建立品牌基地的话，我认为对上海的节能减排，也包括推广中国的企业形象在国际上的影响也能起到很大的作用。第三个我觉得叫科研基地，因为上海的大专院校很多，这个概念大专院校的老师、校长、教授更有说服力，如果把这三个基地建立起来，“四大中心”、“三大基地”叫出来，一定对上海的节能减排起到很重要的作用。 [11:09:34]
[韩正代表] 谢谢你。（笑） [11:08:11]
[丁佐宏代表] 第二点我有三个建议。昨天韩市长的补充报告让我们感觉到压力很大、责任也很重。为什么呢？节能减排。上海这个大都市夏天超过40度，冬天低于0度，韩市长压力就大得不得了，我昨天晚上也一夜觉没睡好。（众人笑） [11:07:59]
[丁佐宏代表] 特别是政府工作报告中有15句、154字的关注非公经济的话，特别是民营经济的发展，因为我是民营企业的一个代表。上海的基础好，上海国有企业的基础太强了，我多么的渴望社会的偏见今天能够改变一点，一半的非公经济，我个人认为到现在仍然没有受到十分公平的对待，确确实实有很多不良的案例，但是不代表整个的群体。任何的群体都有好人和坏人，当然我们这个群体也有，这是不足为奇的。所以什么时候社会舆论认为中国的民营企业真正成为中国的民族企业，特别是国际上发生任何重大事情的时候，比如说1997年金融危机的时候，韩国、日本、东南亚很多的本土企业是最有能力起到这个地方经济稳定的支柱。所以政府工作有这么大的篇幅谈民营企业的发展，这么样的重，而且这句话里面很有意思，包括民营企业在内的各类主体创造平等竞争的法制环境、政治环境、市场环境，推进公平准入，“公平”两个字对我们来说信心百倍。 [11:06:31]
[丁佐宏代表] 我是298号代表，我是一个新任的代表，也是一个新上海人的代表，也可以说是曾经来自于社会上，也还是社会最基层的代表。我是一个木匠出身。韩市长的报告让我们非常感动，非常务实，对上海过去五年的总结，我们在上海也充分地感受到了，对未来的五年我们也充满了希望，报告当中也充分的表现出来了。 [11:02:09]
[徐大刚代表] 长风生态区的建设对上海的西部、对普陀区的发展，包括对苏州河两岸的改造、人文景观的体现是有很大的推动作用。现在整体规划已经在批了，项目在推进。可能有一些审批的项目，每个项目都要进行审批，周期还是比较长，我听了一些市民的意见，比较长。整个效率还不高。我们地处普陀，还是希望能够加快，不然就影响效率。就提这一点建议。 [10:59:59]
[韩正代表] 我起码去过五次以上。（笑） [10:59:15]
[徐大刚代表] 另外一个，世博会马上就要开始了，这对浦江两岸的开发很重要，由于长江三角洲的联动对长江三角洲也很重要。但是我有一个建议，对我们苏州河不能忽视，当然报告当中也提到了，经过这几年的努力，苏州河的污染得到了控制，环保得到进一步的加强，市民很欣喜。但是苏州河两岸发展不平衡，普陀区有21公里河道，两岸有的地段很美有的地段很差，所以也是不够和谐的。所以我建议对苏州河两岸的开发要重视，近两年要重视世博，但是我觉得城市，让生活更美好，不但要看好浦江两岸的美景，也要看到苏州河两岸的美景。苏州河正好处于我们长风地区，长风要建设生态服务区，多位领导也到长风生态区去了解和视察过。 [10:58:32]
[徐大刚代表] 我是326号代表。我谈一点感想和一点建议。感想就是对政府工作报告今后5年的任务很明确，很具体，让我感到不同的群体所关注的内容也不一样。昨天下午韩市长就民生的问题做了充分的详述，很详细。特别对上海历史发展的过程，对上海解决民生问题取得的成绩，以及面临的一些困难，以及今后的发展目标都一一阐述了，我作为代表觉得很“解渴”。因为我们有一个知情权，我们的知情权得到了，我们可以向市民说明今后上海的工作有什么样的困难，今后5年怎么做。 [10:55:08]
[王智华代表] 但是普陀区从横向看，站在全市的角度我觉得差距很大。所以审议这个报告，作为普陀人压力很大。区委区府也要求我们，普陀人要在落后中前进，在困难中前进。我们长风生态城在市政府的大力推动下，进展还是比较快的。我们长寿的商务带深度的调整也在加速。我们桃浦工业区改造应该说推进也很快。特别是作为真如镇，我今天就想提一点建议，就是真如副中心建设。真如副中心从大的概念来说是15年前市政府规划里面的4个副中心之一。它跟徐家汇、花木、五角场是齐头并进的。我们真如人从15年前就有这样一个愿望，就有这样一个梦想，去年市政府终于批下来了，要在我们真如地区建一个副中心，而且这个副中心，我刚才讲从大的来说是承担了整个城市功能西北地区的物流业。而且由于这个副中心所处的位置，所以它应该也成为辐射长三角的一个窗口，是上海更好地服务于长三角的一个平台，所以在研究、开发副中心的过程当中基本确定它的功能定位，一个是面向长三角的生产力副中心，还有一个是面向辐射周边地区的，包括宝山、嘉定，嘉桥等这一批地区的生活公共文化副中心。 [10:51:04]
[王智华代表] 但是在审议过程当中，因为我们既是上海人也是普陀人，所以我们感到普陀从纵向看，普陀这几年发展很快，经济过去五年翻了一番，城市面貌也有大的改善，去年我们还创建了市文明城区。而且这几年我们社会事业发展这块很好，学校我们现在的硬件都很好，当然在老师这一块软件上也很好。尤其在社区设施这几年，文化中心还在组建，基本上都完成了。包括老百姓的收入，老百姓感受很深。这次我来开会前也走访了一些部门，包括弱势群体，他们也叫我带信要感谢市政府，做梦都没有想到的居保可以落到他们身上。 [10:47:34]
[王智华代表] 我也是一个新代表，我是一个社区代表。我的代表号是293。这两天我们一直在审议韩市长的报告，作为长期在基层政府工作的一名干部，我觉得韩市长的报告对我感染力是很强的。这份报告显示了政府的厚重的责任感和推动改革开放的大气、胸怀，都给我们留下了深刻的印象，我们也充分相信在市委市政府的领导下，通过我们全市人民的共同努力，一个充满活力和魅力的上海一定能实现。 [10:46:33]
[俞立中代表] 第四个建议关于城乡一体化发展策略选择的问题。我们感觉到城乡一体化的发展，可以把教育和卫生发展的布局、以及政策导向、策略导向结合起来。这几年我们华师大和我们上海郊县各个区县都签订了教育全面合作的协议。我们的目标就是希望通过教师教育的发展，对教师的培养和培训，来推动我们上海郊区，特别是边远地区基础教育的发展。我们也通过我们的中学，比如说华师大二附中和浦东张江中学，我们开展了对口合作，派了几个特级教师蹲在那里帮助他们发展。我觉得这样一种支持对促进郊区教育的发展还是有很大帮助的。还有一个提到医院的问题，在医院和学校这一类问题上，能不能通过中心城区高层次的学校和医院采取对口资源的整合，政府在政策上面给予一定的引导，能够通过我们优质的教育和医疗的资源来支持我们比较边远地方的教育和医疗发展。通过这样一种合作来带动城乡一体化的发展。 [10:45:51]
[俞立中代表] 第三个建议，我想是一个非常具体的建议，就是关于我们如何加快现代服务业的发展。当然上海考虑的很多，比如说金融、物流、法律、创意产业等等，有一点是不是我们可以着重考虑的，就是国际教育服务业的发展。上海作为国际大都市发展目标，现在实际上留学生非常愿意到上海来学习，各种形式的留学生，现在我们各个高校也非常的努力，像华师大的留学生几年以前才一千多个，去年我们增加到3000多个，我们的目标到2010年增加到6000个，随着留学生的发展会带动很多服务业的发展。这个同时又带动了国际大都市发展的进程。 [10:43:16]
[俞立中代表] 第二个建议，现在上海明确提出围绕“四个中心”，建设现代化国际大都市，这已经不是放在国内省市之间的竞争，而是在国际之间。现在上海的发展和国际上面的国际大都市，究竟在哪些上面有差距？有什么差距？差距有多大？我觉得我们政府在发展过程当中可能还应该更加加强对这样一种差距的认识，采取有针对性的措施来进行我们自主创新，来推进上海“四个中心”的建设，和国际大都市的建设。韩正市长报告里面已经很明确地提出了我们未来的一种转变，从科技进步的推动，从高素质的劳动力的角度、管理创新的角度来推进。我觉得这样一种抓主要矛盾的思考应该是非常正确的。但是要真正把我们上海在这些方面的比较改进能够做好的话，可能在整个制度创新方面，在我们具体措施方面还要更深入的做一些部署和研究。比如说我们科技进步，我个人感觉到，因为我自己在高校里面工作，我觉得我们现在科研人员和企业在如何增强我们企业竞争力，通过科技的进步来推进这个企业的竞争力方面，如何能够发挥好两方面的积极性，如何从政策上面去引导企业和高校、科研院所的科研人员的结合方面，我觉得这里面的差距还是比较大的。
这些年来，我们学校相当一部分的科研人员已经意识到这个问题，也主动的和企业进行合作，使科研成果能够很好地推动企业的发展，比如说华师大的生命科学院和普陀的快乐合作，比如说蓝莓的发展不仅救活了东北省的一个乡镇，而且使我们快乐集团在发展过程当中也提高了自己的科技含量，受到了社会的欢迎。我们有一个教授多少年来在搞螃蟹、大闸蟹的研究，从双倍提高到四倍，现在老百姓一句话，说螃蟹长的很快，但是味道不好吃，有什么用。他认识到这个问题，后来积极研究大闸蟹生长过程当中对营养需求的改善，结果去年得了一个上海市科技进步一等奖。所以我们如何加强科研和产业的结合，这是上海未来在推进城市发展过程当中、城市竞争力过程当中，政府在政策上要更多的引导。 [10:42:06]
[俞立中代表] 下面我想有四点建议。第一个建议，上海发展到今天，无论从各级政府还是我们社会各界，包括市民，在看到城市发展成绩的同时，更要有一种忧患意识、问题意识，都要有一种发展的紧迫感。现在政府是有这种紧迫感的，我们的市民、我们的各界对上海未来发展的问题和困难是不是同样能够有这样的一个共识。我觉得政府现在在花大力气改善民生，但是现在上海目前的发展阶段，或者说我们目前的财力，能不能完全满足我们市民的期望，我想在这个问题上面，一方面是通过政府的努力逐步实现，另外一方面我们还是要让广大市民也树立这样一种忧患意识，也能够看到我们发展中的困难，大家是在有限的目标下面，是根据我们实际的情况来有这样一种期待，要不然老百姓的期待和我们政府发展能力、经济发展的能力，这当中总归有一个差距在里面，所以要协调好这样的矛盾，这也是构建和谐社会很重要的一个方面。 [10:39:17]
[俞立中代表] 我是新代表，321号。听了韩市长的报告，里面对落实国家战略的理念、改善民生的理念、还有对政府职能定位的理念，都非常准确。第二个方面，在报告里面所反映的上海这些年来所取得的成绩和未来发展的目标，确实令人鼓舞。第三个，我们从这个报告里面也看到了政府在这样一个成绩面前非常清醒的看到发展中的问题，很理性地分析了今后发展过程当中，我们必须采取的措施来推进我们的发展。所以从代表的角度来讲，我们非常接受这样的一个报告，而且上海在未来未来发展过程当中会比过去走得更好。 [10:37:16]
[接正萍代表] 第三个我想讲一下关于加强对业委会进行系统的培训以及从法律上规范他们行为的问题。这个怎么讲呢？现在上海大概2/3的小区都成立了业委会，但是真正的业委会在工作当中存在着很多的问题，造成了社会的不和谐。就拿我们长征来说，我们103个小区，现在是70个小区成立了业委会，许多都是矛盾不断。一个是业委会跟物业之间的矛盾，还有业委会跟业主之间的矛盾。我们居委会整天就在协调矛盾当中。而且居委会在协调的过程当中，业委会还不一定听你的。所以我讲的，一个就是业委会不知道他要干什么，有的人加入业委会就是跟物业对着干，他对业委会的工作不了解。所以造成业委会在小区管理当中有很多被动的局面，所以请有关的部门，可能这是市房地局比较相关的，是不是加强对业委会成员的系统培训，或者是上门培训。如果从法律上规范，居委会、业委会还有物业三者之间的关系，这样操作比较方便一些，可以促进秩序的和谐。 [10:30:53]
[接正萍代表] 城保过去都有稳定的工作，起付没有问题的，去年出台的居民医保的这一批都是弱势群体，都是没有工作的，如果有工作他就不可能参加这个居保，没有工作都是自身有问题，或者说身体不好等各种各样的问题，有的个子长到一米四的，反应比较迟钝的，在看病的过程当中再让他起付就比较困难。这一部分的弱势群体好象没有必要再设起付线。跟我们城保的人、有稳定的收入这是两个问题。有稳定的收入叫他起付没有什么问题。 [10:27:42]
[韩正代表] 制度上取消了，那么其他的怎么办？城保过去都有这个起付标准。 [10:25:35]
[接正萍代表] 制度上取消。 [10:25:09]
[韩正代表] 是说补助还是从制度上取消？ [10:24:58]
[接正萍代表] 另外一点，刚才曹书记也讲过了，推出居民医保的问题，我们在操作的时候，政策非常好，老百姓也很欢迎，就是18到59周岁这个年龄段的人制订得好象不是非常的合理，为什么呢？这次参加居保的人员基本上都是属于弱势群体的，你有工作不可以参加低保的。老人还有失业人员，有的是上学的，读书的，后来得了大病退学的，这一部分有的，像我这里也有这种情况发生。一个大学生他得了病退学了，这次他享受了政策以后，他的家属包括他自己都很开心的，很好。但是有一个问题，他24岁，他属于18到59周岁的年龄，他要交480元，这个要退还给他的，还有另外一个要先看，起付1000元，当年要看满一千元才可以起付。我们想是不是可以取消1000元起付的标准。如果一年以后他有重大病的时候可以这样，但是他如果没有重大病的很难看到1000元，所以我们想是不是可以取消1000元的起付办法。 [10:24:40]
[接正萍代表] 我想借今天的机会提几个建议，第一个就是刚才曹书记也讲的，关于提高助老服务人员待遇的问题，现在是这样的，7块5一个小时，也就是基本上上海人做的话就拿950元一个月。刚才曹书记也讲了，老龄化的城市，到2010年60岁以上的老人达到300万，现在80岁以上的达到17万，如果没有助老的队伍，今后在民生问题上也是一个大问题。所以说提高助老服务人员的待遇，如何壮大助老员的队伍，使老人享受更优质的服务，我觉得从提高待遇上比较合适一点。我了解的几个服务员，我说你们为什么不愿意做？他就说好象收入太低，而且被人瞧不起，在社会上觉得好象是很低下的活，不愿意做，如果收入相应上去的话，可能愿意做的人更多一点，另外也可以使老人得到更优质的服务。 [10:20:53]
[接正萍代表] 我们长征大概就十来个，其他的基本上都是聘用的。所以我觉得听了报告以后，作为基层干部，一方面回去要向群众宣传我们会议精神，更重要的是将关系到老百姓最直接、最现实的问题落实到行动中。 [10:18:32]
[韩正代表] 低了。原来国有企业下来，许多人当时都是企业里面的骨干，车间主任、支部书记这一级，现在能在居委会工作拿到三万左右，还是少数。 [10:16:41]
[接正萍代表] 我是纺织企业下来的，属于事业编制，年收入是三万多一点。我是长征的，我们聘用的干部是这样的，今年做了调整以后，做正职的，主任是1300元，条线干部是每月1100元，包括失业人员可以加三金的，但是工资待遇都一样的。到年终的时候可能有3000块左右的奖金，其他的就没有什么。 [10:14:31]
[韩正代表] 是国有企业下来的？ [10:13:22]
[接正萍代表] 我是1996年从纺织厂下来，调整到居委会工作的。 [10:12:51]
[韩正代表] 你一个月多少钱？ [10:11:48]
[接正萍代表] 大家感到，新增财力主要用于改善民生的策略，足以说明我们的政策是以人为本，体现一切为了人民的理念和亲民爱民的工作作风，所以作为一个基层的代表，首先要感谢刚才韩市长对我们居委干部的关爱，当然我们普陀区的领导对我们也很关心的。 [10:11:02]
[接正萍代表] 去年的高考学生对今年的学生说,这样的制度你们开心死了。 [10:09:20]
[韩正代表] 教育方面，高考填志愿的改革，我们听意见，更重要的是要听家里有高中生，特别是有高三生家庭的意愿，听高中生的意愿，听现在大学一年级学生的意见。 [10:08:56]
[接正萍代表] 我是来自于基层社区的332号代表。24号上午聆听了韩市长两个小时的政府工作报告以后，确实感觉到报告的内容非常详实，报告全面客观的总结了前五年的工作，五年来人民的生活得到了提高，对政府的工作，群众非常满意。展望后五年的工作，也非常的令人欢欣鼓舞，非常合乎上海人民的发展意愿，特别是对民生问题的关注，说明了政府对百姓利益非常关心。昨天下午韩市长的补充发言着重介绍了改善民生、教育等六大问题，对市民比较关注的焦点问题都做了详细的说明。老百姓对教育这样的改革真的很满意，高考生的压力也减轻很多，学生、家长都很满意。 [10:06:48]
[韩正代表] 很好，你这两条建议提得很好。 [10:04:18]
[曹道云代表] 是的，还是给他的，但是他一下子拿出来觉得很吃力，我跑了好几家。所以我就想向市长说这件事。 [10:04:06]
[韩正代表] 就是收了以后再返回？ [10:03:17]
[曹道云代表] 去年年底实行的城镇基本医疗标准制度，应该说这个制度社会反响非常好。居保基本医疗保障全部覆盖了，社会反响非常好，但是在我们实施的过程当中碰到一个问题，就是低保家庭反映，认为我要参加医保的话必须要交480块，他说我一下子要拿出来压力还是很大的。到了后面政府还每个月40块补给他。现在我们实践下来就建议，既然要补给他的话能不能门槛降低，就是政策设计当中能够考虑这一块，因为我来开会的时候，我是跑了二十几条里弄，低保家庭我也去了，我就说你们最想政府帮你们解决什么事情？最想解决的！他们就给我讲到了这个问题，最想解决的。我们现在是给他一张医疗卡，医疗卡是一年一张500块，看病免掉40%，只有60%，我们这个政策比较优惠，现在交了480元，今年看不了，明年再交480元，没有一个延续，因此低保家庭的人员参加居保门槛能否降低一点。 [10:02:54]
[韩正代表] 协保有很多人不太了解，协保是一个历史的概念，随着时间的推移协保人员会越来越少，现在全市大概只有30多万，已经少了很多了，你讲的是对的。协保人员我们考虑是就业补贴。没有退休的协保人员生活现在是几条措施，第一个是补贴，第二个鼓励他就业，单位不太想用协保人员，就给他一个补贴。 [09:59:38]
[曹道云代表] 第二个建议，就是要适当的提高低保家庭当中协保人员的生活困难补助。现在低保家庭当中生活困难补助，男55岁，女45岁以下的是100块，只有100块，这个政策是15年之前定的，到现在没有动。经济发展了，物价也涨了，还是100块，我感觉到应该要提高。如果他是低保家庭的协保人员，他第一能不能够享受低保家庭待遇，到他退休，退休他有工资了，而且这一部分人在减少。同时要放宽这些协保人员享受就业补贴年龄的限制。也就是讲，现在是低保家庭当中协保人员58岁他可以享受劳动部门就业补贴，劳动部门就业补贴是什么概念？最低工资是420块，男到了58岁以后可以享受这个。那么58岁和55岁之间享受是180元，就是低水平的180元。现在我们碰到一些问题，现在有的协保人员一个人生活，没有一个托底的，现在我们政府要来一个托底的，没有托底的怎么办？靠补助。 [09:57:31]
[曹道云代表] 子女没有就业的，他愿意服侍他的父亲、母亲，实际上从亲情化的角度来讲，是自己的小孩服侍他是最好的，别人去服侍他，总是隔着的，所以我们还是提倡小辈来服侍他。所以我们区里面是破格的，如果你的子女愿意照顾你的父亲母亲，我们评估下来给你享受居家养老的待遇。然后对子女照顾父母的我们有一个评估机制，我们全区像这样类似的有800多户，其中服侍老人不合格的也要退出来，这个要动真格的，政府钱给了以后，你要合格。这是一个建议。 [09:55:10]
[韩正代表] 我收到这么一封人民来信，说我们居家养老的政策还要进一步完善，居家养老讲的是独居老人，子女不和父母在一起的，可以享受到。我们要倡导子女和老人住在一起，因此如果子女条件允许，我们政策导向是融合的家庭，是老人和子女住在一起才能快乐，是不是有这么一条。 [09:52:57]
[曹道云代表] 交的。如果加这一块就是1350元，还可以，但是现在关键的问题就是居家养老为主，要有人到家里为老人提供服务，所以这个方面能否在享受万人就业项目方面可以放宽一点。这是一个建议。 [09:51:20]
[韩正代表] 综保交不交？ [09:50:35]
[曹道云代表] 这是一个想法，接下来有几点建议。第一、关于养老。政府报告当中讲到了上海的养老要以居家养老为主体、社会养老为辅助、机构养老为补充的格局。现在居家养老要进一步的发展，关键问题在居家养老服务人员队伍建设。就普陀区来讲，去年居家养老我们达到了11000多人，居家养老的服务队伍大概在2000多人，其中上海人只占到300多人，其他的主要是外来务工人员。问题在什么地方？这些居家养老服务人员待遇低，我这里有一个建议，就是参加居家养老服务人员可以享受万人就业项目的优惠。其实万人就业项目享受的话，比如从我们区来讲，经过努力现在是300个指标，实际上现在居家养老要发展，今年我们区里面居家养老的人数是13000，在这个基础上还必须要增加。所以我的建议就是凡是能够参加居家养老服务的服务人员享受万人就业项目。现在按照7块5一个小时，大概每月在一千块不到一点。
 [09:50:21]
[曹道云代表] 我谈一下，首先对市长的两个报告谈自己一点想法。一是感觉到两个鲜明的特点。第一个、两个报告讲了老百姓想听的话，讲了老百姓想做的事，是一个关注民生的报告，可以讲过去5年上海民政事业的发展是又好又快。第二点、报告全面回答了大家关注的问题，比如说住房、养老、教育、医疗、出行等，让老百姓了解到政府现在在想什么，接下来政府再做什么，我感觉这一点非常重要。昨天的补充报告更加详细地讲到了今后政府要做的事，这样让老百姓感受在上海发展过程当中会给自己带来更多的好处、更多的实惠，也体现了政府提出的改革开放的成果共享的理念。可以说报告和老百姓的心是相通的，是相连的。报告也充分体现了人民政府为人民执政的理念。 [09:46:12]
[蔡志强代表] 我们尽量努力的去做。 [09:44:17]
[韩正代表] 居委会的干部和街镇的收入差距明显。拜托各位无论如何把居委会干部收入提高上来，他们整天没日没夜的干，大部分的居委会干部一个月就是一千多块钱，低了，因此我们近几年发展以后，无论如何要把居委会干部的工资提上来。居委会的干部身份有不同，但是不能因为他过去身份的不同，收入有太大差异。实际上居委会的干部远远不止五天工作日，他们双休日都在工作，所以一千多块钱的工资是有点低了，我们是不是全市共同努力，普陀能够做到，我就拿普陀的例子去推广了。（众笑） [09:42:40]
[韩正代表] 也就是说居委会的干部，由于他过去的身份不一样，因此他拿的收入就不一样。 [09:39:02]
[蔡志强代表] 这个不一样，一个是直接的，有些直接是我们编制内的人员，事业编制招聘来的人员大概有3000多，有些是原来协保以后聘请来了，这个是1200元左右。 [09:38:15]
[韩正代表] 我问一下，普陀区一个居委会干部一年的收入是多少？ [09:36:33]
[蔡志强代表] 我感觉到从统一思想的角度来讲，街道退出招商引资以后，不仅是责任回归的问题，还有一个也有利于经济发展方式的转变。这里面还有一些具体的问题，一个是队伍问题，因为毕竟是242人的队伍，我们想队伍的编制还是不变的，人员也不散，一个也不解聘。这是第一个问题。第二个街镇招商引资当中有一个，基本上每个街镇下面有一个公司，这些公司除了优惠政策的实施以后，实际上这里面还有一些收入支出的渊源。
第二个问题，街道逐步的退出直接的招商引资以后，还是要加强街道的社区的管理和服务的职能。一个我们要对社区的载体、社区的功能、社区的服务体系进行研究，要重点的来加以推进，第二个，我们现在提出来一个目标要打造社区的生活综合服务圈，就是以三个中心为核心，然后涉及到社区老百姓生活所需要的一些功能，都在这个圈子里面能够解决，真正使社区成为一个老百姓有共同的生活理想、有共同的生活方式，能够成为共同的一个生活家园。所以这方面我们要加强，包括一些便民利民的服务，包括维护社会的公共安全，包括支持社会培育组织的发展，让他们发挥作用。 [09:34:25]
[蔡志强代表] 由于时间的关系，我只想谈一个问题，关于街道职能的回归问题。怎么样使我们的街道更好的履行社会管理和服务的职能。这个问题在九届三次全会上，市领导都提出了明确要求。那么这项工作实际上从上海来讲，2004年就开始在积极的要求推进。韩市长那次要求以后，我们区积极的进行了部署和研究，包括我们区委常委会也进行了研究，包括我们区委的八届六次全会也提出了目标、原则和要求。我是提出了一些原则的目标和一些想法，国雄同志还代表区委提出了要求。总的感觉这件事情，一个还是要统一思想认识。因为要做我觉得我们还是有一定的条件，有相当的基础可以做这件事。 [09:29:30]
[蔡志强代表] 接下来我做发言，我的代表号是339号。这两天听了韩市长报告以后，总的感受这份报告是一份非常好的报告，集中了全市人民的智慧，光我参加了好几次讨论，而且韩市长都是亲自批示，吸收我们的意见进行修改。对照了一下我们提的意见和建议，都非常好地采纳进去了，而且有的内容还超出了我们原来提意见的程度。这段时间听到、看到、了解到，包括在网上，对我们这份政府工作报告好评如潮。我想社会对这份报告的肯定实际上也是对我们这一届政府工作的充分肯定。 [09:27:47]
[周国雄代表] 最后一点建议，关于公共社会事业设施的布局问题。这个问题也是老问题，普陀区原来是市郊结合部，原来是一个比较落后的联合工业区，也是一个人口大区。市一级的公共文化卫生方面的布点几乎是没有。这个问题全区人民一直有这个呼声，其他区有几个、十几个甚至几十个市一级以上的。现在三级医院原来就是铁道医院，现在划到同济大学普陀医院。我们也十分想让普陀人民也能够在附近、在本区、在家门口能够有一些享受市一级的设施。当然我们拿不到像市博物馆、音乐厅、大医院、大学校这样的项目，但是总的还是要铺一点。现在我们自己也在积极的努力，我们自己拿土地出来，包括长风也拿土地出来，哪一些市里项目在普陀区可以落地。这不仅仅是对普陀地区，包括对嘉定，包括对宝山都有作用。今天韩市长来，我就讲一下这些建议。 [09:24:31]
[周国雄代表] 第三个建议是关于桃浦工业园区。桃浦工业园区原来是一个化工园区有污染，急需要加强改造，不仅仅是整治污染的问题，最重要的是把它的产业结构进行调整。韩市长报告中也提出中心城区进一步强化现代服务业发展的主导地位和集聚效应。我们觉得这个要积极推进。我们自己也和市有关部门正在积极争取支持，争取联手，因为大部分的单位都是市级单位。这个建议有三点，第一个是市有关部门积极的参与和密切推动，进行产业结构调整和企业的优化。第二、现在还有20多个停车场，这些停车场都是破破烂烂，很原始的状态，希望市里面的有关部门来支持我们推进停车场的搬迁工作。第三点、这个地区大都是化工厂，经济效益、改造成本很大。一个大院子有二十几个，我们要把它拿掉，里面大部分还要进行绿化，要进行调整。建议在市财政方面给予一定的支持，我们区财政也愿意拿一块支持改造。 [09:18:51]
[周国雄代表] 第二个建议，关于现代物流业发展。韩市长报告对上海“四个中心”的建设提出了许多具体的目标。特别是报告中还强调，要依托国际航运中心的建设，促进上海物流业的发展。我们看了以后很兴奋，就把上海西北物流园区的建设和空港、深水港连接在一起。我们上海的西北物流园区主要是在我们普陀区，以我们为主，还有嘉定一共两个区在联手打造，就是上海的陆港。去年市政府加快物流业发展十一五规划里面也专门明确了上海要加快建设四个重点物流园区的建设：深水港物流园区、外高桥物流园区、浦东空港物流园区、西北物流园区。我们积极努力，艰苦奋斗，另外一方面建议市政府对我们这个陆港也能够给予全面的推进，给予一定的政策、项目，使我们陆港与海港、空港进行联动。 [09:15:29]
[周国雄代表] 今天韩市长到我们代表团来讨论，正好也是一个机会，也想提几点建议。一是关于真如副中心建设的问题。我们真如城市副中心整体工作，去年年底我们正式拉开序幕，开展建设，这是一个重要的区域。我们感到在发展中确实需要市政府和有关部门给予大力的指导和支持。一个周边的铁道需要配套整合，这项工作需要铁道部门来配合。第二个，我们真如城市副中心里面有一个高压线走廊，也制约了这个地方的整体开发。我们十分希望市里面能够有市一级的项目作为支撑项目来给予我们支持。 [09:11:25]
[周国雄代表] 同时我们也看到在发展中还存在着问题，与整个上海发展还有一些落差。比如说经济结构不尽合理，整个在发展中还有许多瓶颈问题要解决。区域交通的主干制约因素还没有解决，民生问题还有许多事没有做好，干部队伍当中还存在着态度、工作能力等方面的一些薄弱环节，所以面对这些问题我们要在新的一年中进一步加大力度，加以整改，按照政府工作报告中提出的一些目标任务，在我们区里面一项项把它落实好。 [09:09:28]
[周国雄代表] 四是党的建设也进一步加强。各项基层建设都有进一步的提升。 [09:07:44]
[周国雄代表] 三是精神文明建设进一步深化。特别是我们在基层进一步创建文明社区，在公务员队伍中我们涌现了曹道云同志，他被列为全国先进典型，成为全体市民学习的榜样。 [09:07:01]
[周国雄代表] 二是我们人民生活进一步改善。去年我们在动拆迁中，旧城改造，动迁了1664户，拆除旧房5.5万平方米，去年新批准增加了廉租房520户，在教育、卫生等方面，在社会保障方面也做了一些工作。 [09:05:25]
[周国雄代表] 就我们普陀区来讲，在市委市政府的领导下，伴随着上海的改革开放和发展，也在同步进步。特别是去年，区的领导班子换届之年，全区上下共同努力，也完成了各项任务。一个是综合实力进一步增强，去年全区GDP同比增长12.87%，实现财政收入95.19亿元，同比增长13.43%。其中区级财政收入31.986亿元。第三产业增加值比重达到了66.8%。特别是我们五大地区的开发建设又有新的成绩，韩市长也关心着，多次来到我们长风生态商务区进行指导、视察。 [09:04:19]
[周国雄代表] 第三、是令人奋进。提出了今后五年的目标、任务，起点高，目标明。特别是13项工作和办好世博会、市政府自身建设等方面都是起到引领作用的，所以我感到这三个方面的体会非常深刻。 [09:00:53]
[周国雄代表] 第二、我感到是令人信服，韩市长的报告分析了当前的形势，寻找了工作中的不足，提出了六条工作体会，令人信服，使我们从中能够感受到应该总结的经验，保持的作风和整改的方向。 [08:59:58]
[周国雄代表] 听了韩市长的政府工作报告和昨天的补充报告，我的感受有这么三点。一个是令人鼓舞，过去5年所取得的成绩，实实在在，令人瞩目。尽管我们遇到了困难、遇到了挫折，但是还是在市委的领导下，市政府带领全市人民奋发图强，全面完成了各项任务。 [08:59:38]
[周国雄代表] 我先做一个发言。我代表号是319号。韩市长上一届是我们普陀区的人大代表，这一次他在浦东新区，浦东新区也是上海改革开放的龙头，韩市长表示在大会期间要来我们普陀代表团，回娘家半天，我们很高兴，这是对我们普陀区的工作的关心。 [08:59:10]
[叶维华代表] 大家都来了，我们就早一点开始了。今天为了使我们这个大组发言能够讲求效率，还是想给大家提这么几个建议，大家想发言的同志很多，我们每一个发言的同志是不是可以做到言简意赅，掌握在5到10分钟。还有一个，今天东方网直播，希望每个发言的同志在发言的时候报一报自己的名字和代表号。第三个，韩市长今天来机会也难得，除了听取大家的发言以外，代表们都想听听韩市长的发言，在昨天补充报告的基础上继续补充。（笑） [08:57:29]
[东方网] 现在是上午8点53分，普陀区代表团审议正式开始。今天的审议由叶维华代表主持。 [08:54:14]
[东方网] 8点52分，韩正市长提前来到审议现场，他风趣地说，我以为我早到了，想不到大家来得也这么早。（众笑） [08:53:53]
[东方网] 今天的审议吸引了许多媒体的关注，会场一侧的媒体席位已经坐满了记者。 [08:52:22]
[东方网] 东方网记者在现场看到，许多人大代表8点刚过就早早来到审议现场，相互交流即将发言的话题，为审议做好准备。  [08:48:47]
[东方网] 各位网友，上海市第十三届人大一次会议普陀区代表团的审议即将开始。人大代表和列席人员现在正陆续进入会场。 [08:44:29]
[东方网] 想了解更多上海“两会”的内容，请点击“2008上海人大政协会议东方网专题报道”。 [20:40:04]
[东方网] 打造零时差的报道，让“两会”声音第一时间传递给网民。1月26日上午9点，东方网将在网上独家图文直播上海市十三届人大一次会议普陀区代表团审议。中共上海市委副书记、市长韩正将参加审议，敬请关注。 [20:36:47]